健全社会组织退出机制 民政部出台注销指引

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据介绍，当前我国社会组织发展总体健康，但也存在一些长期不开展活动、名存实亡的“僵尸型”低效无效社会组织，其不仅挤占社会资源、增加行政成本，还潜藏风险隐患。同时，一些自愿解散的社会组织也希望有明确、清晰的退出路径，以便依法依规、平稳有序地完成终止手续。指引的出台，将便于相关社会组织及时、有效、稳妥地退出；便于业务主管单位、登记管理机关等把握操作尺度、规范办理程序；也便于保护债权人、社会公众和相关方的合法权益。

具体来看，指引明确了5方面内容：一是社会组织注销事由，区分自愿解散与被强制解散；二是社会组织清算流程，规范清算组成立、清算组职责、清算公告、清算工作、剩余财产处置、清算报告制作和清算审计申请；三是社会组织注销登记，明确自行申请注销和代为申请注销两类路径及所需材料；四是特殊情形申请指引，针对实践中反映较多的疑难问题作出专门安排；五是关于民办非企业单位（个体）、民办非企业单位（合伙）的特别规定。

关键词： 社会组织